市场监管总局新规：外卖商户必须有实体门店

市场监管总局出台外卖新规，坚决整治“幽灵外卖”。

市场监管总局日前召开食品安全专题发布会，宣布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于6月1日正式实施。

为进一步提升餐饮外卖食品安全水平，《规定》从三个方面构建治理体系：一是紧扣平台主体责任。《规定》细化了平台对商户资质审核、信息公示、过程管控等全链条责任，要求平台必须担起食品安全“守门员”职责，杜绝“只收佣金、不担责任”的现象。

二是聚焦商户规范经营。《规定》明确商户必须具备实体经营门店，且经营项目、地址须与资质证书一致；严格落实各项操作规范，不得在操作区外加工食品；不提供堂食服务的商户须设置专门标识。

三是强化违法违规惩戒。《规定》与《电子商务法》衔接，将外卖平台纳入统一监管框架，罚款最高可达二十万元；平台主要负责人若故意违法、性质恶劣、造成严重后果的，可按其上一年度收入处以一倍以上、十倍以下的罚款。

图源：市场监管总局

会上，市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，放心外卖关键是“所点即所得”。不管是商户经营信息还是菜品相关信息，只有真实可靠才能让消费者安心放心。为此，《规定》从经营身份、经营模式、加工过程三个核心维度，作出一系列制度设计，通过明确平台提供者与入网餐饮服务提供者的信息公示义务，构建全链条、可视化的信息披露体系，让消费者“点得明白、吃得放心”。

一是规范信息公示，让“店铺信息”不再真假难辨。《规定》明确，外卖网店名称必须与实体经营门面招牌名称保持一致；必须在主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面照片、实际经营地址等核心信息，或设置清晰的信息链接标识。为解决“假地址”问题，明确实际经营地址必须与经营资质证书载明的经营场所一致。

二是增设专项标识，让“无堂食”不再遮遮掩掩。《规定》明确，专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识，且外卖平台需将该标识同步展示在商家列表页面。

三是推行可视化公示，让“加工过程”不再雾里看花。《规定》构建了“互联网+明厨亮灶”的公示体系，倡导外卖商家通过“互联网+明厨亮灶”等方式，向社会公开餐食加工制作过程。要求外卖平台需在入网餐饮服务提供者列表页面展示相关标识，让消费者一目了然。

四是强化平台技术支持，让“信息公示”不再可有可无。《规定》要求外卖平台为外卖商家履行信息公示义务提供必要的技术支持，确保相关信息能够清晰、稳定、便捷地展示给消费者，不得设置技术壁垒或故意隐藏信息；对未按规定公示信息、公示信息虚假或不准确等行为的外卖商家及时进行处置。

针对备受关注的“幽灵外卖”问题，市场监管总局餐饮食品司司长俞路表示，整治这一乱象必须溯本清源。《规定》要求平台对商户进行实质性审查，通过实地核查等方式保证证照信息真实；同时，商户资质信息须与省级市场监管部门数据核验比对，打破数据壁垒，实现“一源核验”；此外，平台至少每六个月对商户信息核验更新一次，将静态准入转化为持续跟踪的“生命周期管理”。